城市绿化作为城市建设的重要组成部分,与其他建设项目一样,也存在安全问题和安全管理问题。在绿化活动的整个过程中,造成大量植物死亡或人身伤害或生态灾害,给国家和人民造成生命或财产损失的问题是安全问题。从多方面分析园林绿化养护安全生产问题,提高预防意识,不仅对改善和提高城市绿化水平具有指导意义,而且符合社会经济可持续发展的战略要求。现对园林绿化养护安全生产和文明作业作以下规定。
一、园林绿化养护安全生产管理。
(1)绿化养护项目安全生产监督管理坚持以人为本的理念,贯彻安全第一、预防第一的方针,依托科学管理和技术进步,遵循属地管理与层次监督相结合、综合要求与重点监督相结合的原则。
(二)市绿化管理部门可以根据实际情况建立健全以下安全生产工作制度:
1.绿化养护项目安全生产监督责任层次监督检查制度和重点区域监督检查制度。市绿化管理部门监督检查区绿化管理部门安全生产责任制的建立和落实情况。落实安全生产法律法规政策,制定各项监管措施;根据安全生产情况分析,结合重大事故暴露的问题和专项整治中存在的突出问题,确定监管重点。
2.绿化养护项目安全生产信用监督和失信处罚制度。记录绿化养护项目安全生产各方责任主体和员工安全生产不良行为,利用网络和媒体向全社会公示,加强安全生产社会监督。
(3)各区绿化管理部门和养护企业可以根据实际情况建立健全以下安全生产工作制度:
1.绿化养护项目安全生产预警提示制度。在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气和施工高峰前,认真分析发现行政区域绿化养护项目安全生产薄弱环节,深入吸取事故教训,提前做好安全生产工作部署。
各绿化管理部门加强领导,精心安排,不断完善园林绿化防洪、防冻、防雪、抗旱、绿化应急预案,按照《杭州市城市绿化防台树木支撑工作方案》,做好绿地树木防台应急处置工作;要准备足够的防台、防雪、抗旱物资,成立应急救援队伍,落实各项防范措施,确保人民生命财产安全和道路畅通。
2.绿化养护项目安全生产监督管理人员培训制度。绿化养护企业主要负责人、养护项目负责人、专职安全生产管理人员定期参加安全生产法律、法规、标准的培训。
3.绿化养护项目重大事故报告制度。绿化养护企业发生以下三种情况:
(1)人身伤害事故;
(2)维修质量事故;
(3)养护作业不当导致路面结冰,造成交通安全事故。